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西部地区在国家改革发展稳定大局中发挥着重要作用。 “十四五”期间，我国深入推进西部地区保护开放和高质量发展，各项工程稳步推进，地区综合实力和可持续发展能力不断提升。西部地区GDP将从2020年的21.3万亿元增长到2024年的28.7万亿元，占全国GDP的比重将提高到2024年的21.3%。2024年，西部12个省区市中有10个居民人均可支配收入增速超过全国水平（5.3%）。是的，但是由于自然、面对地理、社会、经济文化和内外部发展环境深刻复杂的变化，西部地区发展也面临一些困难挑战，需要“十五五”期间迫切有效应对和解决。西部地区发展面临的困难和挑战是：一是基础设施建设仍存在局限性，准入平衡有待改善。西部地区自然地理条件复杂，基础设施建设面临局限性，保障长期安全运行的全生命周期成本较高。由于金融资源稀缺、社会资本比重低，亟待解决建设资金缺口和可持续投资问题。国与国之间“死路”和“瓶颈路”持续存在，亟待解决证明农村、少数民族和边境地区的基础设施建设水平。二是产业发展基础仍然薄弱，需增强内在动力。西部地区工业水平较低，资源密集型、劳动密集型产业比重较高。 “重货”和“材料”产业发展路径依存明显，战略性新兴产业和未来产业发展滞后。西部12个省、自治区、直辖市创新动力不强，研究与试验开发经费投入强度弱，高于全国平均水平。三是要提高开放水平。西部地区投资便利化等重点领域。地区改革创新力度还不够，营商环境与发展水平差距较大东部地区和国际的高标准。对外贸易结构较为单一，利用外资规模和质量有待提高。开放发展呈现“中心强、边缘弱”的不平衡格局。区内外产业联系不畅，内部市场一体化程度不够。四是生态环境保护压力加大，区域结构性问题亟待解决。西部地区生态环境脆弱，系统恢复难度极大。保护生态环境行动面临结构性困难，环境整治基础有待夯实，政府、市场、社会协同治理体系尚不健全。五是公共服务均等化进程缓慢且进展缓慢要加大力度扩大优惠范围，促进全民受益。西部地区教育、医疗等优质公共服务匮乏，与东部地区差距较大。随着城镇化进程的推进，迫切需要解决流动儿童教育连通、州际医保缴费、公共服务综合共享等问题。经中共二十届中央四次全会审议批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确确立了“十五五期间西部地区发展的方针”。 “有效推动西部地区开发形成新格局。” “十五五”期间，西部地区要紧紧围绕有关战略目标和任务，因地制宜坚决推动更大开放、更大保护、高质量发展。首先，坚持基础设施优先，实施“强基网”工程。继续增加中央汇款，推动政股合作（APP）和房地产投资信贷，利用信托基金（REITs）等工具吸引股权资本。重点打通省际“死亡线”和“瓶颈路段”，增强连接东中部地区的干线公路能力，推进支线基地机场和支线机场建设，提高航空运输的可达性和通达性。开放城市和地区交通枢纽，为区域振兴作出贡献。 5G、千兆光网络等通信网络设备将安装交通干线和突出的工业区。数据中心应位于可再生能源丰富的地区。加强交通走廊和网络拓展，发展枢纽、走廊、辐射面产业，做强核心经济和走廊经济，支持西部地区参与建设强大国内市场。二是持续创新发展，加快构建现代产业体系。同时，重点发展特色优势产业。立足西部地区独特资源，积极推进重点产业高端化，优化升级新能源、新材料等传统产业，形成更具特色、优势、具有全国影响力的产业群。 ，努力提高科技创新能力，促进科技融合发展加州和工业创新。支持有条件的地区建设国家重要科技基础设施和创新平台，加强试验研发投入。打造区域协同创新，鼓励与中心城市、都市圈、城市群共建“创新飞地”和研发机构共建。推动区域创新和产业链高效合作，加快建设现代产业体系，夯实实体经济基础。三是坚持绿色发展，系统推进生态系统保护修复和环境治理。分区施策，扩大水土流失区和荒漠绿洲过渡区，聚焦关键资源依赖，促进生态文明建设恢复。大型节水工程建设将继续加大力度，提高水资源配置能力和利用效率，严格控制高耗能产业扩张，推动传统产业绿色化改造，提高清洁能源比重，完善联防联控监督体系和责任追究机制，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽西部。国家生态安全屏障。四是坚持开放发展，努力开创高水平开放新格局。以共建“一带一路”为引领，优化区域开放设计，深化自贸试验区改革创新，构建市场化法治化、国际化营商环境，提供先进国民待遇加负风险西部地区外商投资实行综合管理制度。加大优化提升货物贸易力度，发展数字贸易和服务贸易。推动西部地区自贸试验区、综合整合区等平台，与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际规则协调对接，支持西北内陆、西南内陆、东部沿海协同发展，努力高水平开放扩张，开创合作共赢新局面。五是坚持联动发展，切实提高公共服务质量和平衡性。我们将继续致力于在力所能及的范围内尽力而为，加强保护和改善人民生活的努力。按照国家标准实行公共服务清单制度，支持推出基本公共服务健全居住地常住人口服务体系，完善按常住人口人口配置公共资源机制，形成供需响应、城乡统筹、动态优化的民生保障体系。利用大数据、人工智能等前沿技术，整合中心城市和城市群优质公共服务资源，建设智慧服务平台，提升公共服务质量和效率，实现综合交流。加强西部地区县域基本公共服务供给协调，推动公共服务更多向基层、覆盖农村、对偏远地区和困难群众提供帮扶。 （作者单位：西南财经大学、西部经济研究院）