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努力开创中国式现代化建设新局面
2025年10月25日06:02 来源：经济报记者 熊莉
10月24日，中共中央召开新闻发布会，介绍解读党的二十届四中全会精神。中央政策研究局局长蒋金泉表示，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。中国共产党第二十次全国代表大会决定基本实现社会主义现代化2035年，“十五五”时期是夯实基础、全力以赴的重要时期。制定“十五五”规划建议，系统规划“十五五”期间经济社会发展，对于实现党的二十大部署的宏伟规划、逐步推进中国式现代化具有极其重要的意义。 “十五五”规划具有承前启后的重要作用。蒋金泉表示，《建议》共15个部分、61个要点，分为三个主要部分。第一部分为绪论，主要详细阐述“十四五”时期我国主要发展成就和“十五五”时期经济社会发展的总体重要性和需求。第二部分拟定“十五五”期间的战略问题和重要举措中央财政局分管日常工作的副局长、中央农业局局长韩文秀表示，《建议》指出，大国关系影响国际形势，国际形势变化 形势对国内发展产生重大影响。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期。 “十五”期间，我们既要抓住机遇，又要迎难而上，发挥中国特色社会主义制度的优势，超大型的市场、完整的产业体系和丰富的优势。我们要充分发挥人才优势，把优势转化为高质量发展的实效。韩文秀表示，“十五”期间的五年是基本实现社会主义现代化、夯实基础、全力以赴的重要时期，具有承前启后的重要作用，从现在到2035年只有10年时间，只有前五年成长起来，才能争取更重要的举措。我们必须以紧迫感、紧迫感，科学谋划未来五年经济社会发展。 历史使命，只争朝夕。我们要抓紧时间强化和扩大优势，消除障碍和限制，补短板和弱项，推动战略任务取得重大进展。关系中国现代化建设全局。韩文秀表示，要着力推动经济实现有效质的提升和合理量的增长，充分释放经济增长潜力，努力实现从中等收入国家向中等发达国家转变。我们要努力推动新生产力发展取得重大进展，加快培育新动能，壮大经济增长新引擎。我们要推动供需结构全面优化、更加完善，促利促消费，惠民生，坚持货物投资和人的投资紧密结合，努力推动形成更加以内需为主、消费为主、内生增长的经济发展模式。推动经济社会协调发展 提高素质在高质量发展过程中改善人民生活，解决人民群众急需解决的问题，在满足人民生活需要的同时拓展发展空间。我们要围绕加快经济社会发展全面绿色转型，加快新能源体系建设，建设能源大国，建设美丽中国。我们要着力强化国内大循环，促进国内国际双循环，更好统筹发展与安全，以新安全格局保障新发展格局。面对人们的期待和国际形势的变化，韩文秀表示，重要的是要集中精力管好自己国家的企业，坚定不移推动高质量发展，坚定不移推进深刻改革，实现高水平开放。目标是扩大，利用好自身高质量发展的确定性。着力发展，成功应对外部环境变化的不确定性，在激烈的国际竞争中赢得战略领先。我们将继续谱写新时代的新篇章、经济快速发展和社会长期稳定双奇迹的新征程。国家发展和改革委员会书记、党组组长郑沙杰表示，《建议》明确把“建设现代产业体系，夯实实体经济基础”作为首要战略问题，可以从四个方面来理解。一是传统产业整合、精细化、优化、精细化。二是创新培育新兴产业，鼓励壮大新兴产业和未来产业。三是扩能提质，推动服务业高效高质量发展。四是强基增效，构建现代基础设施体系。建设强大国内市场，首先是扩大增量。 《建议》建议，促进民生消费惠民生，坚持商品投资和人的投资紧密结合，深入实施促进消费专项措施，扩大服务业增量，促进基础产品消费扩大和改善。保持投资合理增长，推动高质量“双创”工程建设，实施一批重大创新工程，健全民营企业参与重大项目建设的长效机制。这将扩大各领域内需，推动我国经济不断向好。二是效率更高。 《建议》提出优化结构等措施扩大政府投资规模，提高关系民生的政府投资比重，调整各类政府投资用途，加强政府投资全流程管理。这些措施将更好地发挥政府投资的杠杆作用，不断提高投资版的整体绩效。三是体液循环。 《建议》提出统一市场体系基本规则、取消区域保护和市场分割、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管和执法、全面纠正竞争“参与”等措施。这些措施将更加有力、有效地消除市场中的各种障碍，彻底释放我国大市场的红利。在促进区域合作发展方面，首要任务是一是优化布局，二是重点优化布局。我们会强调新型城镇化，第三，我们会强调陆海合作。 《建议》促进各国人民整体发展和各国人民共同繁荣，采取切实措施促进健康和人口健康。一步一步规划和实施。国家卫生健康委员会党组书记、主任雷海潮表示，加快建设健康中国，我们将重点做好以下几方面工作：一是实施健康优先发展战略。二是统筹发展与安全，为经济社会发展提供有力保障和支撑。三是为人民群众提供公平、可及、系统、持续、优质、高效的医疗服务。从推动人口高质量发展的角度看，首先要聚焦他遵循倡议。其次，促进老年人的准备。第三，提高老年人的生产力。充分利用我国经济发展的优势，党组书记、科技部部长尹和军表示，《建议》提出，中国式现代化要以科技现代化为支撑。 “十五五”时期，我们要抓住新科技革命和产业变革的历史性机遇，统筹建设教育强国、科技强国、人才强国，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自主，引领新高水平国家发展。质量。生产力性。一是加强关键核心技术自主创新和研究。二是推动科技创新与产业创新深度融合。三要统筹推进教育、科技人力资源开发。四是深入推进数字中国建设。经过五年努力，我国科技实力将迈上新台阶。科技创新催生新生产力，推动高质量发展取得更大成效。商务部党组书记、司长王文涛表示，《建议》就“十五五”期间对外开放工作四个方面达成了重要共识。一是积极扩大自愿自由化。着力拓展经贸“朋友圈”，加快区域和双边进程扩大贸易和投资协定，构建高水平自由贸易区网络。扩大您的搜索范围。着力打造先行高原，开展多项发展试点。二是推动贸易创新发展。这些建议包括货物贸易、服务贸易和数字贸易协议。同时，促进进出口平衡发展，加大扩大进口力度。三、扩大双向投资合作范围。细化“投资中国”品牌，打造吸引外资新优势，实现“准入、精准运营”。切实落实外资管理，完善境外综合服务体系，引导跨境产业链供应链合理有序布局。四是共建高质量“一带一路”。加强与全国协办单位的合作统筹推进重大旗舰工程和“小而美”民生工程。我们将深化贸易、投资、产业、人文等领域务实合作，拓展绿色、数字、人工智能等领域合作。 《建议》提出提高宏观经济治理效率。郑孙杰表示，“十五五”期间，我们将继续从三个方面发力，加强全面协调平衡，确保宏观经济政策同向而行，形成协同效应。首先，要充分利用我国经济发展的优势，积极拓展宏观经济政策空间，加强人流、物流、资金流、信息流商流要素之间的高效协调，盘活储备，优化增量增长。提高效率，有效应对来自各方面的风险挑战。二是加强工作协调，规范政府行为，避免不当干预，充分发挥市场机制作用。灵活运用市场化法律工具，对市场失灵的领域及时采取行动。要坚决制止无情低价竞争和企业会计严重拖延，在“闲”与“节制”之间取得平衡。创新政策工具，打造大战略、大规划、大改革、大政策、大工程“组合”。创新与小型组织和公众成功沟通的方式方法。三是开展更加全面的政策一致性增量评估，提高经济政策与非经济政策的协调性，加强非经济领域的政策一致性。同时，现有政策也应纳入评估范围，应定期选择某些领域的上市政策进行评估。与宏观经济政策导向不符的政策措施，要按照程序及时调整、暂停、取消或者废止，提高宏观经济治理的整体效率。 （经济日报记者 熊莉）
（编辑：富忠明）